推进2012年“万人创业计划”工作方案
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以帮助失业人员自主创业为重点，以“万人创业计划”为抓手，营造创业氛围，优化创业环境，完善创业服务，培养创业主体，开创我市创业带动就业新局面。
二、主要目标
全市创业培训4500人，其中创业能力培训1300人；规范创业孵化基地100个；发放小额担保贷款1.2亿元；帮助1万名群众实现创业。
三、工作内容
（一）完善创业服务平台
一是优化各项服务功能，开辟创业“绿色通道”，与担保公司、金融机构推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务；二是调整充实创业专家专愿团，更好地为失业人员提供专业的创业服务。每月诚邀创业专家现场指导，提供项目论证、市场分析、开业策划、企业管理、信贷融资、政策扶持等方面的咨询；三是充分依托“创业园地”网站，定期发布创业政策、创业项目，把政府、市场与创业者紧密联系在一起，进一步提升和推进创业促就业工作。
（二）打造创业示范基地
江海创业园是市政府为鼓励和扶持青年创业而创办的，主要从理念、政策、硬件、服务着手，培育青年创业的孵化基地。园区以吸纳大学毕业生为主体，让大学生在学习中创业，在创业中学习。通过创业知识培训、创业模拟实训、创办企业操作等循序渐进的过程，形成人才、资本的集聚，使其低成本起步、理性化扩张，有针对性的孵化大学毕业生成为企业家。目前，园区的各项扶持政策吸引了很多有志创业的青年大学生，激发了他们的创业热情。为更好地促进创业就业工作、影响更多的失业人员走上创业之路，积极推广各地建立类似于江海创业园的示范基地，并规范现有的创业孵化基地，充分发挥孵化基地对创业的扶持促进作用，逐步形成一道覆盖面广、功能显著的扶持创业网络平台，为更多创业者服务。
（三）拓宽创业扶持政策
建立大学生创业基金，为在校大学生创业提供贷款。凡诚实守信、立志创业，又难以提供反担保的失业人员和南通高校学生，经基层相关部门推荐，专家评审，就业管理部门确认后，可免除反担保；提请市政府出台《关于进一步促进高校毕业生自主创业的工作意见》，提升创业能力，降低创业门槛，落实税收优惠，加强信贷支持，强化资金扶持，鼓励和助推大学生及高校毕业生积极投身创业大军。
四、活动安排
第一季度：
1
．建立南通大学生创业基金。市人社局与南通大学共建南通大学生创业基金1000万元，举办签约仪式，制定南通大学生创业基金管理使用办法，召开在通高校就业部门负责人会议进行宣传发动，力争年内扶持50个创业实体，带动就业300人。
2
．赴各县（市）开展农民工返乡创业调研，新培养十个农民返乡创业典型。
3
．创业政策校园行。更新制作创业促就业工作成果展板，印制发放《创业政策指南》，赴5所高校现场展示并开展现场政策咨询活动。
第二季度：
1
．提请市政府出台《关于进一步促进高校毕业生自主创业的工作意见》。一是要把高校毕业自主创业工作纳入当地经济发展总体规划，摆上政府的重要议事日程，列入各级政府政绩考核的重要内容。二是强化高校毕业生自主创业培训，建立大学生创业基地，提升毕业生创业就业能力。三是创新适应高校毕业生创业小额担保贷款金融服务方式和手续，对确无资产抵押的高校毕业生创业申请贷款，实行信用担保免除反担保。四是拓宽高校毕业生创业就业扶持政策，加大各级财政资金投入和政策扶持，降低高校毕业生自主创业门槛，通过创业实现就业。
2
．召开全市“万人创业计划”工作推进会。总结交流创业促就业工作，表彰相关先进，观摩示范创业孵化基地，并对创业实习基地授牌和集中兑现创业政策。
3
．建立高校创业服务指导中心。召开在通高校创业工作负责人座谈会，建立高校创业服务指导中心并授牌；市人社部门组织专家通过开展各项活动上门指导。
4
．组织开展“创业大讲堂”等系列活动。邀请一流创业导师和成功企业家担任主讲嘉宾，同时邀请创业专家志愿团成员为广大有创业想法的青年们指点迷津；组织创业者演讲活动，成立以江海创业园创业者为主体的创业者俱乐部。
第三季度：
1
．开展大学生创业训练营活动。组织100名已或拟创业的大学生进行创业培训（SYB）并提供创业实习。
2
．举办“南通市2012年创业项目对接会”。面向社会征集创业项目，届时选出50个优秀项目参会。优秀项目经过专家评审录入创业项目库的给予奖励。
第四季度：
1
．开展创业典型以及优秀创业服务工作者评选活动。各地推荐优秀创业者及创业服务工作者；组织创业专家进行评审；评选10名优秀创业典型和10名创业服务工作者，并将典型事迹汇编成册。
2
．召开全市“万人创业计划”工作总结表彰大会。2-3个县（市）、区、1名优秀创业典型、1名优秀创业工作服务者代表作经验介绍，对评选出的创业工作先进单位和个人颁发证书及奖金。
2012
年，我们将通过“出政策、搭平台、搞活动、广宣传”，打造一个真正创业扶持的助推工程，确保“万人创业计划”的圆满完成。