关于发布2011年南通市人力资源和社会保障
事业发展统计公报的通知
各县（市）、区人力资源和社会保障局、统计局：
为全面反映南通市人力资源和社会保障事业发展状况，现发布2011年南通市人力资源和社会保障事业发展统计公报。
二○一二年四月十日
2011年南通市人力资源和社会保障
事业发展统计公报
2011年，坚持把“促转型、重民生、保稳定”作为工作主线，主动服务改革发展稳定大局，积极应对形势变化，全面到位地履行工作职责，各项工作都取得了新的成绩。
一、就业和再就业情况
1．全市城镇单位从业人员结构有所调整。2011年，全市城镇单位从业人员65.96万人，城镇私营企业和个体经济组织就业人员62.70万人，社区公益岗位和灵活就业人员8.00万人。
2．城镇就业、再就业工作扎实推进。就业渠道进一步拓宽，就业结构发生积极变化，特别是民营经济成为吸纳新增就业的主渠道。2011年，全市提供就业岗位35.52万个，全市城镇登记失业率为2.82%，全市新增农村劳动力转移4.82万名，其中，新增劳务输出2.14万人。
3．各项优惠政策进一步落实。2011年，全市4.03 万名城镇失业职工实现再就业，帮助1.43万名“ 4050” 等就业困难人员实现再就业，享受社保补贴人员4.5万人，享受岗位补贴人员0.29万人。全市发放小额担保贷款1.14亿元，其中市区发放3872万元。
4．劳动力市场建设取得长足进展。全市公共职业介绍机构为32.63万人次各类劳动者提供职业中介服务，中介成功12.96万人次。企业用工需求旺盛，劳动力市场结构性矛盾依然突出。
5．就业培训工作效果明显。2011年，全市就业再就业培训4.02万人，创业培训7414人。培训农村劳动力4.05万人。完善技师培养机制和高技能人才激励体系，新培养高级工4755人，技师和高级技师674人。全市完成职业技能鉴定56869人，鉴定合格人数52755人。
二、社会保险情况
扩面征缴攻坚克难，城乡社会保障一体化建设扎实推进。
（一）企业养老保险
截止2011年末，全市参加企业基本养老保险的参保职工人数为119万人，享受基本养老保险待遇的离退休人数为36.40万人，分别比2010年末增加 7.62万人和1.94万人。全市企业基本养老保险基金总收入77.77亿元，基金总支出69.18亿元。
全市纳入社区管理的退休人员数达36.15万人，社区管理率为100%。
（二）医疗保险
1．医疗保险覆盖范围进一步扩大。截止2011年末，全市基本医疗保险参保人数为150.61万人（其中在职109.49万人，退休41.12万人），比2010年末增加10.68万人。
2．参保人员结构得到了优化。2011年末，全市在职职工与退休人员比例达到2.66:1，但负担系数仍达0.38。
3．医保基金征缴率保持较高水平，基金总体运行平稳。2011年，全市基本医疗保险基金总收入29.79亿元，基金支出 26.62亿元，当期的基金征缴率为99.74%，基金总体运行稳定。
（三）居民医疗保险
截止2011年末，全市居民保险参保人数为86.22万人。全市居民保险基金收入2.53亿元，基金支出2.65亿元。
（四）失业保险
截止2011年末，全市失业保险参保人数为82.7万人，比2010年同期增加2.17万人，本期领取失业保险金人数为3.21万人。全市失业保险基金总收入6.97亿元，比2010年同期增长16.6％，基金总支出3.05亿元，比2010年同期减少21.8％。
（五）工伤保险
截止2011年末，全市工伤保险参保人数为98.7万人（其中农民工参保人数35.66万人），比2010年同期增加 5.7万人，增长6.1%，其中市区参保人数为34.6万人。全市工伤保险基金总收入2.6亿元，其中市区征收基金1.02亿元，基金总支出2.56亿元，其中市区总支出0.78亿元, 当期基金征缴率为99.88%。
（六）生育保险
截止2011年末，全市生育保险参保人数为82.59万人，比2010年末新增5.3万人。全市生育保险基金收入1.60亿元，基金支出1.19亿元，当期基金征缴率为99.52%。
（七）机关事业单位基本养老保险
截止2011年末，全市机关事业单位基本养老保险参保单位为3060个，参保职工为56623人，享受机关事业单位基本养老保险的离退休人员25889人。全市机关事业单位养老保险基金总收入7.97亿元，比2010年同期增长34.52％。基金总支出8.44亿元，比2010年同期增长42.38％
（八）农村社会养老保险
截止2011年末，全市新型农村社会养老保险参保人数207.64万人，比2010年同期减少0.02万人。农村社会养老保险基金总收入25.15亿元，比2010年同期增加2.7% ，总支出14.87亿元，比2010年同期增加13.77%，累计结余73.57亿元，增长16.15%。
三、工资分配和劳动关系情况
化解各类社会矛盾，劳动关系总体和谐稳定。加大企业工资宏观调控力度，完善企业工资宏观调控三项制度。创新工资宏观调控制度实现形式。细分工资指导线的发布，在公布市政府工资指导线调控目标的基础上，分国民经济行业发布了行业工资增长调控目标，重点对少数垄断行业工资增长进行限高，低工资行业增长适当提高。扩大人力资源市场工资价位发布范围。2011年市区及5个县（市）共发布1331个职位劳动力市场工资价位。加快创新型人才的培养和引进，在全省率先创新发布了市区人才工资指导价位，涉及岗位 12个，包括专业技能人才、专业技术人才及近几年专科以上毕业生工资指导价位。分行业发布《人工成本投入产出效益分析》，强化企业人工成本管理意识，引导企业加强内部人工成本管理，提高人工成本的投入产出效益，增强企业的市场竞争能力。
2011年，全市非私营城镇在岗职工平均工资达45387元（年度快报数，下同），比上年同期增长15.1%，其中，国有单位66011元，增长15.9%，集体单位42735元，增长16.19%，其他单位36112元，增长16.3%。非私营城镇企业职工平均工资38555元，增长15.5%，市区在岗职工平均工资49604元，比上年同期增长14%。
从2011年2月起调整了我市最低工资标准，调整后的我市最低工资标准：市区（崇川区、港闸区、开发区、通州区）、海门市、启东市执行省厅一类地区标准，1140元/月、9.2元/小时；海安县、如东县和如皋市执行省厅二类地区标准，930元/月、7.5元/小时。在全省创新发布了技能人才最低工资标准，对申报职工教育培训经费奖励的企业的技能劳动者，其工资待遇不得低于我市公布的专业技能人才最低工资标准。
加强对企业的用工指导，规范企业的用工行为，大力推进集体协商和集体合同制度，截止2011年末，全市审查集体合同1.1万份，各类企业劳动合同签订率为98.6%。建立了重点企业定点联系制度，加强对企业劳动关系运行情况进行动态监测和分析。加强劳动关系工作体系建设，全市劳动关系工作进社区覆盖率达到100%。
完善劳动关系三方协调工作机制，大力开展劳动关系和谐企业创建工作。修改和完善了劳动关系和谐企业的考评条件和标准，2011年，全市2家企业获全国劳动关系和谐企业， 2家企业和1家工业园区获省级劳动关系和谐企业。
2011年，全市受理各类劳动保障监察举报、投诉案件2563件。追发劳动者工资等待遇2774.22万元，涉及劳动者1.75万人，劳动保障一、二级网格调处各类劳资矛盾1422件。
2011年全市各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件5010件，比2010年全年增加447 件，涉及劳动者6144人，按期结案率100%，发挥了劳动仲裁双维权的职能作用。
2011年以来，共受理各县（市）、区行政复议申请42件，立案前协调处理15件，涉及我局行政复议案件33件，已审理结案29件，其中维持我局具体行政行为23件，通过调解等其它方式结案6件。涉及我局行政诉讼案件30件，已结28件均胜诉。
四、人才工作情况
大力实施人才强市战略，全面推进“江海英才”计划，人才资源开发呈现新的特点。一是高层次人才数量快速攀升。引进省双创人才86名、省“企业博士集聚计划”人才85名、“江海英才”计划人才50名；副高以上人才482名、外地高校毕业生2.6万人。国家、省级引智计划数同比增长21%，居全省首位。二是高技能人才培养成效显著。在全省率先出台《企业首席技师选拔管理办法》，首批选拔20名。出台了《关于进一步激励市区企业开展高技能人才培养工作的意见》、《南通市高技能人才培养基地建设与管理暂行办法》，全市新增高技能人才16315人，完成省厅下达任务的163%，完成率全省第一，我市通州建总、如皋技校荣获“江苏省高技能人才培养基地”称号。三是人才成长环境不断改善。出台了《南通市引进高层次人才享受特定待遇暂行办法》、《南通市高层次人才储备工作试行办法》，制定了226人才培养工程、科技企业家培养办法。完成年度“江海英才”计划评审，首批入围22人，资助额度2590万元。推进留学人员创业园建设，新批市级留学人员创业园一家。人才成长机制不断创新，在全省率先出台专业技术资格评审管理细则，“在线申报评审职称管理系统”，将在全省推广。四是产学研合作取得新进展。开展“南通人社局长校园行”活动，举办“南通新兴产业发展形势和人才政策”发布会、南通海洋与船舶工程人才专场招聘会，与相关高校签订人力资源全面合作协议。成功举办了 2011’ 海外高层次人才交流洽谈会，达成创业意向80多项，投资总额超过5亿元。
五、小康指标情况
根据市委、市政府统一部署安排，我局高度重视，加强领导，采取措施，积极深化就业再就业工作，强势推进社会保险全覆盖，2009晡沂猩婕袄投Ｕ系母飨钚】抵副耆娲锍伞Ｍ保沂屑岢侄韵喙厥萁型臣萍嗖狻�span lang="EN-US">
| 指标 |
2011年 |
2010年 |
| 城镇失业保险覆盖率 |
96.94% |
96.11% |
| 城镇企业职工基本养老保险覆盖率 |
97.96% |
97.80% |
| 城镇职工基本医疗保险覆盖率 |
97.37% |
96.29% |
| 新型农村社会养老保险覆盖率 |
98.09% |
99.86% |
| 城镇登记失业率覆盖率 |
2.82% |
2.74% |