2014年全市就业工作要点
一、指导思想
全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深入开展群众路线教育实践活动，以人本服务为核心，以创新就业服务为动力，以标准化和精细化服务为抓手，以群众满意为目标，围绕“一个重点”（以高校毕业生为主的青年就业），实施“两个走访”（走访重点缺工企业和困难家庭失业人员），强化“三项帮扶”（帮扶企业、创业者和困难家庭），实现“四个提升”（职业技能水平、就业创业能力、就业服务水平和行政效能），推动
实现更加充分、更高质量的就业。
二、主要目标
全年新增就业9万人，促进城镇失业人员再就业3.2万人，其中援助就业困难人员再就业0.4万人；年末城镇登记失业率控制在3%以内；采集发布就业岗位25万个；新增转移农村劳动力2.5万人；就业技能培训2.55万人，其中新成长劳动力技能培训1.04万人；创业培训4500人；参加青年职业见习2000人；新增发放小额贷款1.5亿元；帮助1万名群众实现创业，其中扶持农村劳动力自主创业2500人；失业保险参保98万人，征缴失业保险基金5亿元，失业保险参保率97.5%；离校未就业高校毕业生实名制登记率100%，其中有就业服务需求的服务率100%；录用退工登记备案率100%；就业政策扶持到位率100%。
三、重点工作
（一）
提升服务品质，推动全民创业就业
以“江海魅力无限·创业激情有约”为主题，坚持创新引领、载体支撑、服务助推、培训提升“四位一体”的工作格局，继续推进第三轮“万人创业计划”，全面建设创业型城市，努力实现“创业参与率、创业增长率、创业贡献率、创业满意率、创业成功率”五率的有效提升。一是全面落实创业扶持政策。着力构建政策普惠、开业帮促、过程助力的政策支持体系，全面兑现《市政府关于进一步促进创业带动就业和建设创业型城市的意见》（通政发[2013]43号）文件中的各项扶持政策，开展政策解读，优化办事流程，要制定完善的配套政策措施，出台放宽市场准入、改善行政管理、拓宽融资渠道、落实税收优惠以及场地安排的具体操作办法，帮助更多的创业者在政策支持下实现高质量的创业。同时，要加强与工商、税务、金融、财政等部门的沟通联系，发挥各自职能，推进制度创新。二是提档升级创业服务载体。加大对现有创业孵化基地孵化功能发挥的考量，提升优质孵化基地的建设层次，不仅要提供场地、基础设施、资金扶持等基本功能，还要提供技术支持、培养急需人才、代理企业事务、进行管理咨询、完善企业制度和打造企业文化等更为完备的孵化功能。此外，进一步规范创业实习基地的认定和管理，在愿意提供创业实习的地方支柱产业和重点发展的行业中认定一批更具实力的实习基地，将创业实习工作落到实处。三是营造浓厚创业舆论氛围。开展“2014江海创业四季行”活动，通过组建大学生创业导师团，征集“创业南通”LOGO，举办“大学生创业项目设计大赛”、“大学生创业普训”、 “大学生创业微故事”征文比赛以及“创业大讲坛”等活动，宣传各地先进创业扶持经验和创业扶持政策，评选一批创业明星，推荐一批创业项目，激发劳动者创业热情，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚创业氛围。
（二）坚持上下联动，推进就业服务标准化
将2014年作为“公共就业服务体系标准化建设推进年”。一方面，要加快人力资源市场服务功能标准化建设。在人才和劳动两个招聘市场实现全面整合的基础上，继续推进服务机构、场所设施、工作制度、工作内容等方面的标准化建设，力争全市50%以上的人力资源市场通过全省公共人力资源市场功能建设星级评估。同时，启动市级人力资源市场的建设，重点做好功能定位、资源整合，确保服务的高效快捷。另一方面，要继续完善基层平台标准化建设。确保全市80%以上的基层平台基本实现服务设施标准化、服务制度标准化、服务流程标准化。开展“基层平台就业服务标准化示范街镇”活动，各地要打造1-2个示范街镇，推广成功经验，发挥带头引领作用。此外，要在全市范围内开展基层劳动保障协理员“轮训”活动和知识竞赛，全面提升基层平台就业服务能力。
（三）突出重点群体，提高就业援助效果
2014
年，以高校毕业生为主的青年就业仍是就业工作的重点。一方面，要强化政策落实。推动已出台的小微企业社会保险补贴、就业困难高校毕业生社会保险补贴和一次性就业补贴、低保家庭高校毕业生求职补贴等各类就业补贴不折不扣落实到位，进一步发挥政策效应，帮助高校毕业生实现就业。另一方面，要完善平台建设。在组织开展“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动的同时，继续加强
“
南通市大学生就业信息服务平台”建设，扩大联网高校的范围，并在高校内增设自助服务终端，使在校大学生可自主进行信息查询、应聘报名。同时，还将推广以“南通就业网”、“南通市大学生就业信息服务平台”为主的手机应用平台，从而实现就业服务的全程信息化。再一方面，开展调查摸底。对离校未就业高校毕业生开展实名制摸底调查，建立南通籍生源高校毕业生信息数据库，及时提供有针对性的就业服务，帮助其尽早实现就业。此外，还要加大对困难家庭失业人员的帮扶，与各街道（乡镇）联动开展“就业帮扶
·
真情相助”活动，走访困难家庭，确保每一位有援助需求的困难对象都能享受到深入细致的服务，实现就业援助工作的常态化。
（四）坚持量质并举，提高就业培训实效
建立健全贯穿劳动者职业生涯的职业培训制度，
引导劳动者按需培训、适岗提升，促进实现素质就业。一是强化适岗培训和创业培训。一方面，
引导企业加强对新进员工的岗前培训，通过企业自主培训或委托培训机构开展
以基本技能、安全知识、操作规程、规章制度、企业文化以及从业素质为主要内容的适岗培训，助力新员工能力的提升。
另一方面，开展
以高校毕业生为重点的创业培训，
利用公共就业服务平台，有针对性地加强创业培训推介引导，确保实现应培尽培。此外，要加强创业培训师资队伍的建设，进一步扩大选拔范围，使师资队伍结构更为多元化，确保授课内容更加贴近市场，更具操作性、实用性。二是推进见习工作。
进一步完善青年职业见习制度
，
调动企业积极性，集中吸纳一批优秀企业作为青年职业见习基地，拓展青年职业见习岗位。各
县（市）也要尽快出台相应的政策文件，并落实配套资金，确保见习工作的顺利开展。三是开展公共实训。
充分依托南通工贸技师学院、南通商贸职业学院、南通纺织职业技术学院三大公共实训基地，积极组织有培训需求的离校未就业高校毕业生参加机械电气、物流、纺织服装等专业的技能普训。四是加强监督指导。进一步加强对培训质量的监督，通过远程视频跟踪，强化对培训绩效的管理，从根本上杜绝培训课程缩水、虚报培训信息等问题。同时，要引导定点培训机构结合市场需求开展职业技能培训，与产业发展相融合、与企业需求相衔接，提高就业培训的有效性，并根据物价变化情况及时调整培训补贴标准，给予资金保障。
（五）搭建对接平台，加大才智引进力度
进一步加强用工服务，采取用工调查、挂点帮扶、定期走访、座谈研讨等方式，了解我市缺工企业的需求情况，帮助分析缺工原因，并
积极主动提供招聘对接服务。同时，加大对已出台的《南通市区加强企业用工服务办法》（通人社就[2013]26号）文件的推动落实，帮助企业加快构建多层次的对接平台。一是要加强与学校的对接，通过开展校园招聘或“订单式培训”实现供需匹配；二是要加强与劳务基地的对接，通过赴外招聘、搭建信息发布平台等方式加快劳动力的引进；三是要加强与具备一定规模和实力的人力资源中介机构的对接，充分发挥其在人力资源科学开发和管理方面的优势，从而提高人力资源引进的有效性。
（六）加强征收监管，落实失业保险待遇
一是做好基金征收。做好费率降低后失业保险的征收工作，确保参保人数和基金收入保持稳定。二是开展全面排查。
对市区未参加失业保险的单位进行全面排查，对书面通知后仍未办理参保的单位采取强制征收。三是做好清欠催缴。定期与地税对账，及时发放催缴通知，主动提醒单位不拖欠，做到应收尽收。四是准确落实待遇。各县（市）应积极推进领取失业保险金失业人员代缴医保工作，确保年底前全市85%以上领取失业保险金人员实现医保代缴。同时，适时发放物价补贴和调整失业保险金水平，有效保障失业人员基本生活。
（七）依托信息技术，健全平台信息化管理
一是推进全市业务集中整合。继续将信息网络向县（市）延伸，实现市区与通州区、海门市、启东市所有业务网络互连、操作统一、数据集中、资源共享，实现与海安县、如皋市、如东县主要业务数据指标的实时同步。二是打造网上就业服务平台。全力打造功能先进、设施完备、内容丰富、高效安全的网上服务平台，实现内外网管理服务功能的一体化建设。重点建设网上录用、流动、退工业务，网上求职招聘，网上就业援助等板块，探索网络视频、新媒体等技术在网上公共就业服务领域的综合应用。三是完善企业用工信息监测制度。加强动态跟踪，同时结合人力资源市场供求、重点缺工企业和失业动态监测制度，加强纵向横向对比分析，准确判断就业形势和发展趋势。此外，进一步拓展就业信息监测分析软件功能，做实监测指标数据库，提高数据的完整性、准确性和时效性，实现用工信息监测动态性管理。
（八）提高行政效能，打造就业服务新形象
将以人为本、建设和谐就业环境作为目标，将群众满意、社会认可作为最终追求，将群众观点和群众路线有机贯穿于以人为本、服务就业工作之中，进一步推进机关作风建设和行政效能建设。进一步转变工作职能，深化政务公开，实行承诺服务，推行依法行政，方便服务对象；进一步转变工作作风，听取群众意见，严格整改落实，抓好作风整治；进一步强化内部管理，建立健全制度，加强督查考核，提高对外服务的整体水平。